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中國吸引外資規(guī)模質量雙提升(專家解讀)

2021-12-27 09:18:35來源:人民日報海外版

徐 駿作(新華社發(fā))

據(jù)路透社報道,中國商務部近日公布,1—11月全國實際使用外資(FDI)金額10422億元人民幣,同比增長15.9%(折合1572億美元,同比增21.4%)。從行業(yè)看,服務業(yè)實際使用外資金額8239.4億元,同比增長17%;高技術產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長19.3%,其中高技術服務業(yè)增長20.8%,高技術制造業(yè)增長14.3%。從來源地看,“一帶一路”沿線國家和東盟實際投資同比分別增長24.7%和23.7%。中國前10月FDI折合1420.1億美元,同比增長23.4%。商務部此前預計,如無特殊情況,今年吸收外資將實現(xiàn)兩位數(shù)增長,能夠實現(xiàn)全年穩(wěn)外資目標。

美國彭博社報道稱,根據(jù)匯豐銀行對2174家外資企業(yè)的調查,97%的受訪企業(yè)表示,他們打算繼續(xù)擴大在華投資,因為中國擁有龐大的市場、經(jīng)濟持續(xù)增長的預期以及發(fā)達完善的供應鏈。盡管國際關系正在發(fā)生變化,但很明顯,跨國公司將繼續(xù)發(fā)掘以中國為中心的增長和投資戰(zhàn)略的價值。

中國商務部近日公布,全國實際使用外資突破萬億元大關,交出一張亮眼成績單。目前,中國吸引外資規(guī)模持續(xù)增長、質量不斷提高,吸引外資特征顯著。一方面,中國吸引外資的技術含量越來越高,高技術制造業(yè)、服務業(yè)利用外資比重進一步加大。高新技術產(chǎn)業(yè)已成為吸引外資的“主引擎”。另一方面中國中部地區(qū)對外資吸引力逐漸增強。與東部地區(qū)相比,中部地區(qū)各要素成本更低,與西部地區(qū)相比,中部地區(qū)配套設施更加完備,在外商投資市場中競爭力不斷增強。商務部數(shù)據(jù)顯示,2021年1—11月,中國東部、中部、西部地區(qū)實際使用外資同比分別增長15.4%、25.8%和13.4%。此外,“一帶一路”沿線國家對中國投資不斷增長,沿線國家對中國市場的信任度和認可度不斷提升。

中國市場對外資的強大吸引力,是多重因素共同作用的結果。

其一,在全球新冠肺炎疫情持續(xù)的國際環(huán)境下,國際投資市場有所萎縮,海外投資商迫切尋求優(yōu)質投資目標和投資機會。中國疫情防控卓有成效,經(jīng)濟快速恢復、平穩(wěn)發(fā)展,增強了外商在中國投資的信心。在其他國家投資環(huán)境較為低迷的情況下,更多海外投資商將目光轉向中國。

其二, 中國不斷優(yōu)化投資環(huán)境,投資自由化便利化水平大幅提升。近年來,中國出臺外商投資法及其實施條例,取消外商投資企業(yè)設立及變更商務部門審批備案,改為實施信息報告制度,建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制和外商投資服務體系,有力保護海外投資者合法權益,給外商吃了一顆定心丸。

其三,中國市場準入空間越來越大,市場準入不斷放寬。中國在制造業(yè)領域基本全面取消了針對外資的限制,在種業(yè)等農(nóng)業(yè)領域放寬外資準入限制,同時不斷擴大金融、電信、建筑、分銷、旅游、交通等服務業(yè)領域開放,在世貿組織服務貿易分類的160個分部門中,中國已開放近120個。中國積極推進制度型開放,實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,用負面清單的形式全面規(guī)范地列出了針對外資的準入限制。中國連續(xù)出臺全國版、自由貿易試驗區(qū)版、海南自由貿易港版的外商投資準入特別管理措施(負面清單),負面清單從2013年上海自貿試驗區(qū)的190項壓減至2020年全國的33項和自貿試驗區(qū)的30項,海南自由貿易港負面清單僅有27項。

在當前國際形勢下,國際投資市場仍面臨一定不確定性。一方面,盡管全球疫情防控形勢仍然嚴峻,但伴隨著一些國家經(jīng)濟復蘇的腳步,更多國家出臺相關政策吸引外資,國際投資商將面臨更多機會和選擇。另一方面,一些國家限制本國資本流入其他國家,或者限制資本海外投資的具體行業(yè)。這些因素都對中國吸引外資的未來形勢帶來一定挑戰(zhàn)。但必須強調的是,中國開放的大門一直敞開,中國政府不斷完善吸引外資相關政策,優(yōu)化外商投資環(huán)境,為外商在華投資提供了良好條件和可靠保障,中國市場始終是外商投資的優(yōu)質選擇。

未來,中國應當推動吸引外資政策與產(chǎn)業(yè)政策相對接,在數(shù)字經(jīng)濟、醫(yī)療、養(yǎng)老、新能源、生物與新醫(yī)藥等政府大力推動的重要行業(yè),以發(fā)布外商投資鼓勵清單等形式,加大力度鼓勵外商投資,吸引外資助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動中國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,與海外投資者共享中國市場的發(fā)展紅利和巨大機遇。

(本報記者  高  喬采訪整理)

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